Министерство дарит огромный рынок одной единственной фирме
ОЛЕСЯ БЫКОВА
olesja@aripaev.ee
Министерство окружающей среды делает всё для создания очередной монополии.
Единственная организация, получившая лицензию Министерства окружающей среды (МОС) на организацию сбора тары с залоговой стоимостью - OÜ Eesti Pandipakend, созданное фирмами Saku Õlletehas, Tartu Õlletehas и Coca-Cola HBS Eesti.
"Это уже не секрет, что введение понятия "тара с залоговой стоимостью" в Закон об упаковке было инициировано со стороны эстонских производителей пива около трёх лет назад, для того чтобы не пустить на рынок импортные марки пива. Ведь наклеивание специальных этикеток для обозначения залоговой стоимости бутылок на небольшие партии алкоголя, идущие в Эстонию, требует дополнительных средств", - сказал член правления MTÜ Pakendipunkt Эрик Вест. Его организация представляет интересы импортёров напитков и таких крупных розничных торговцев, как T-Market, Comarket, Stockmann.
Pakendipunkt наравне с Pandipakend желает получить лицензию от МОС на сбор тары. Но пока что убедить Министерство oкружающей среды в своей дееспособности организации не удалось.
"Pakendipunkt не может ответить на основной наш вопрос: кто те производители и импортёры, что будут финансировать его деятельность?" - прокомментировал ситуацию глава отдела отходов МОС Пеэтер Ээк, ответственный за выдачу лицензии.
Изменение закона для одной фирмы
После того как Закон об упаковке был в апреле прошлого года принят, он, в зависимости от потребностей Pandipakend, претерпел ряд изменений.
Во-первых, срок его вступления в силу был перенесён с 1 января 2005 года на 1 мая, т. к. фирма, пока ещё не получившая лицензию от МОС, не успевала выстроить систему сбора тары с залоговой стоимостью в положенный срок. При этом Pakendipunkt, собиравшийся в своей деятельности опираться на уже имеющиеся тарные пункты, был готов начать работу с января.
Во-вторых, на последнем декабрьском заседании Рийгикогу в 2004 году в закон была внесена поправка о том, что организацией системы сбора тары может заниматься не только недоходное предприятие, но и паевое товарищество без права распределения прибыли своим акционерам.
Высокий чиновник министерства темнит
"Сделать так, чтобы недоходное предприятие начало эффективно работать, сложно. Например, оно ограничено в получении займов. Поэтому мы решили, что паевое товарищество лучше подходит для организации системы по вторичному использованию тары", - сказал Пеэтер Ээк.
Однако пресс-секретарь Hansapank Кристийна Тамберг сказала ДВ, что их банк выдаёт кредиты недоходным предприятиям на таких же условиях, что и коммерческим организациям.
Истинная причина смены MTÜ на OÜ выяснилась в беседе с советником отдела отходов МОС Хелле Хальяк: "Иностранные владельцы основателей OÜ Eesti Pandipakend не были согласны инвестировать десятки миллионов крон на создание системы по вторичному использованию тары в недоходное предприятие, так как такая форма организации не давала достаточных гарантий их инвестициям".
Ещё один факт из истории создания OÜ Eesti Pandipakend: чтобы пустить общественности пыль в глаза по поводу своей широкой поддержки среди эстонских предпринимателей, в октябре 2004 г. основатели фирмы зарегистрировали и причислили к акционерам своей фирмы Эстонский союз производителей безалкогольных напитков и Эстонский союз импортёров безалкогольных напитков и пива. При этом представитель Eesti Pandipakend Олег Эпнер сказал ДВ, что не знает, кто входит в эти союзы.
Согласно же информации из Krediidiinfo, в руководство союзов входят Дан Нистор - председатель правления Coca-Cola HBS Eesti, Кардо Реммель с Saku Õlletehas и Тармо Нооп - исполнительный директор Tartu Õlletehas.
Чиновник в монополии проблем не видит
Впрочем, от монопольного статуса Eesti Pandipakend чиновник Пеэтер Ээк и не открещивается: "Я не вижу ничего плохого в том, что Pandipakend оказался в роли монополиста. В данном случае не действует правило "два - это лучше чем один". Большее количество игроков приведёт к неразберихе и увеличению расходов на логистику и администрирование. Подумайте сами, разве было бы лучше, если бы у нас была не одна Eesti Energia, а несколько таких фирм?"
На вопрос ДВ, почему государство предпочло старой и доброй системе тарных пунктов создание монополиста и многомиллионные инвестиции, Хелле Хальяк ответила: "Во-первых, тарные пункты не справлялись со своими обязательствами, и множество бутылок продолжало валяться на улицах. Во-вторых, пункты есть далеко не в каждой торговой точке. Мы же заботимся о покупателях: благодаря системе Eesti Pandipakend человек сможет сдать тару в любом магазине".
Цветочки монополии уже видны
Теперь Pandipakend будет устанавливать сумму, которую продавцы будут получать за приём тары у потребителей. В этом году это будет 27 сентов за бутылку. Для сравнения: Adelan OÜ имеет в своих тарных пунктах около 50 сентов с каждой пивной бутылки, а Pakendipunkt предлагало ввести плату в 30 сентов.
По оценке Олега Эпнера, OÜ Eesti Pandipakend придётся управлять денежными потоками в 100 миллионов крон в год. Плюс с каждым годом количество тары, обременённой залоговой стоимостью, будет расти на 10%.