Если твой дом рухнет, то сажать будет некого
АРТУР ТООМАН
artur.tooman@aripaev.ee
Более 30 млрд. крон ежегодно оборачивается на строительном рынке. Бешеные деньги затмили глаза строителям, и они уже не обращают внимания на нарушения строительных норм, в результате чего недостроенные здания разрушаются. По данным Инспекции по технадзору, в прошлом году стало известно о четырёх таких случаях, за шесть месяцев нынешнего года - один случай.
Показателен пример грубого нарушения строительных норм при строительстве парковочного дома в Таллинне по адресу: Пярнуское шоссе, 139. Построив первый этаж парковки, строители сложили на него бетонные панели для второго этажа, так как стройплощадка была зажата между другими зданиями и свободного места на земле не оказалось. Под тяжестью этих панелей здание частично обрушилось.
Как установили специалисты Инспекции технадзора, причиной обрушения было несоблюдение строителем условий проекта. Строитель самовольно заменил арматуру в бетонных опорах, использовав металлические прутья диаметром не 25 мм, как предписывал проект, а меньшего диаметра - 20 мм.
Помимо этого, и стенные консоли были меньшего размера - не 16 мм, а 10 мм. Также при монтаже бетонных панелей строитель не использовал крепёжные детали в необходимом количестве. По счастливой случайности нарушение строительных норм обнаружилось до сдачи парковки в эксплуатацию, поэтому никто не пострадал.
"Нам повезло", - сказал директор автоцентра Honda Вахур Рандвеэр, по заказу которого строилась парковка. По его мнению, необходимо что-то делать, чтобы подобные случаи больше не повторялись.
Сколько таких скрытых от глаз нарушений ждёт своего часа в новеньких домах, никто не знает. Но их очень много, считает гендиректор Инспекции технадзора Урмас Лейтмяэ.
На весь мир прогремела весть о трагедии, произошедшей этой зимой в Германии, когда под обломками рухнувшей крыши ледового холла погибли 11 человек. Причиной обрушения крыши здания стала плохая вентиляция. Деревянные балки, поддерживавшие крышу катка, в результате плохой вентиляции с годами отсырели и утратили свою прочность. Поэтому, когда на крышу навалило снега, под его тяжестью она рухнула.
За брак никто не отвечает
У нас ничего подобного пока не случилось, но чтобы Эстония не стала печально известной на весь мир, по мнению Лейтмяэ, необходимо передать право выдавать разрешение на эксплуатацию построенных зданий специалистам и установить меру их ответственности.
Сейчас, по сути, привлечь к ответственности, если что, никого невозможно. Так как на сегодняшний день никто строителей не контролирует и приёмные комиссии, состоящие из чиновников местной власти, никакой ответственности, после того как выдают разрешение на эксплуатацию здания, не несут.
Хотя в Законе о строительстве сказано, что заказчик обязан нанять специалиста по надзору за строителем, на практике заказчик перепоручает это делать самому строителю, который и нанимает знакомого специалиста стройнадзора. Помимо этого, надзирающее за строителем лицо по завершении строительства не участвует в приёмке дома, и, следовательно, не отвечает за качество выполненных работ.
"А приёмные комиссии в нынешнем их виде не могут это проверить", - считает Лейтмяэ. Что чиновник местного самоуправления проверяет, когда выдаёт разрешение на строительство? - Соответствие детальной планировке. А что принимает, когда выдаёт разрешение на эксплуатацию? - Соответствие внешнего вида здания, его размеров проекту. Они ведь не проверяют, соблюдались ли нормы и технологии при строительстве и что на самом деле находится за обшивкой дома. "Я уж не говорю, что в Эстонии практически не учитываются при строительстве климатические условия и их влияние на здание при эксплуатации", -рассказывает Лейтмяэ.
После завершения строительства здание принимает комиссия, и чиновник строительного отдела местного самоуправления выдаёт разрешение на эксплуатацию. В комиссию входят представитель пожарных, чиновники стройнадзора, санэпидемстанции и защитников окружающей среды.
По словам замдиректора тартуского департамента архитектуры и строительства Тойво Талвинга, действительно, при приёмке дома они проверяют наличие документов и разрешений, чтобы всё соответствовало проекту. Что касается качества скрытых от глаз работ, то, по словам Талвинга, на этот счёт должны быть тоже соответствующие документы, если они есть, и нарекания они не вызывают, у чиновников нет повода не выдавать разрешения. Таким образом, чиновники выдают разрешение, основываясь лишь на бумагах.
Начались поиски самого крайнего
По мнению Талвинга, ответственность нужна, и возложить её надо на проектировщиков, т. к. чаще всего именно они допускают ошибки.
Член правления SRV Ehitus AS, крупной эстонской строительной компании, на строительном объекте которой тоже в результате несоблюдения строительных норм произошла авария, Алвар Илд говорит, что проблема стоит довольно остро и решить её лишь запретами и приказами не удастся.
Он пеняет на подготовку молодых строителей и инженеров - она оставляет желать лучшего, да и опыта у них нет никакого.
В качестве подтверждения своих слов, объясняя причины аварии в Пярну, Илд сказал, что произошла ошибка в расчётах - конструктор её не заметил, так как работы много, поэтому немудрено, что глаз замы-лился. После, при выполнении монтажных работ, опытный прораб мог заметить ошибку, но молодой человек, руководивший работами, думал лишь о том, как быстрее закончить работы и не обратил внимания, что даже визуально столбы опорной конструкции подозрительно тонкие.
С другой стороны, по мнению Илда, при строительстве крупного объекта установить ответственного за ту или иную ошибку сложно, так как участников процесса много - архитекторы и конструкторы, генподрядчик, субподрядчики, поставщики материалов и техники, стройнадзор, чиновники местной власти. В итоге один допустил ошибку, а все остальные её пропустили.
У инспекции, по мнению Лейтмяэ, должны быть рычаги воздействия на строителей. Никто не говорит, что инспекторы технадзора будут постоянно вмешиваться в деятельность строительных фирм, но в случае возникновения опасности они должны иметь право остановить стройку и заставить строителя исправлять огрехи их деятельности. В случае невыполнения, иметь возможность исключить фирму из регистра, а объект разрушить.
Канцлер права Аллар Йыкс взял под особый контроль существующую проблему в строительном секторе. И он сам, и его советники несколько раз встречались и обсуждали эту проблему со специалистами Таллиннской мэрии и со специалистами по строительному законодательству, в том числе и с Урмасом Лейтмяэ.
На сегодняшний день существующее положение вещей не обязывает строить качественно и в соответствии с нормами, а лишь обязывает строить согласно проекту. Но для строителей не составляет труда заказать дешёвый некачественный проект у т.н. "танкистов", который утвердят чиновники местных самоуправлений, опасается Яана Пенне из бюро Йыкса. В подавляющем большинстве самоуправлений нет компетентных специалистов и отсутствуют необходимые ресурсы, поэтому они и выдают разрешения на эксплуатацию, не зная, можно ли это здание использовать, или нет.
Решение данной проблемы, по мнению канцлера, лежит не только в правовом регулировании строительного сектора, но и в механизме установления ответственных лиц. Кроме этого, необходимо связать эту ответственность с Законом о государственной ответственности. К сожалению, в Эстонии нет прецедентов государственной ответственности в строительном секторе, и вряд ли они появятся в ближайшее время, говорит Пенне.
Строители в Эстонии, по словам Пенне, лидеры в бизнес-среде и являются одними из самых крупных спонсоров партий. У канцлера права нет возможности регулировать законодательство, он может только указывать на проблемы. По словам Пенне, в ближайшее время канцлер права поставит вопрос перед парламентариями ребром.

Решительный: канцлер права Аллар Йыкс намерен помочь депутатам установить чёткую ответственность за брак в строительстве.
