Минфин объявляет войну полочным фирмам
АРТУР ТООМАН
artur.tooman@aripaev.ee
Минфин хочет добиться возможности незамедлительно исключать из регистра налогообязанные по НСО фирмы, не ведущие реальной деятельности.
До сих пор начинать процедуру исключения фирмы из регистра налогообязанных лиц Налогово-таможенный департамент (НТД) мог спустя шесть месяцев, в течение которых фирма ни разу не представила сведения об обороте. Или если ежегодный оборот фирмы менее 250 тыс. крон - поскольку она уже не является налогообязанной по НСО.
По данным НТД, в регистре налогообязанных лиц по НСО числится более 53 000 фирм. А сведения Департамента статистики показывают, что в Эстонии около 36 000 экономически активных предприятий.
В прошлом году из регистра вычеркнули почти пять тысяч фирм (10%). Основная причина - нет отчётности. Сколько ещё осталось в регистре "бездействующих" фирм, НТД не знает, так как пока не все фирмы проверены. Но ещё до наличия закона, позволяющего в ускоренном порядке исключать сомнительные фирмы, за один месяц нынешнего года налоговики уже вычистили из регистра 870 фирм.
"Хорошие" фирмы затронуты не будут
Цель поправок к закону об НСО - предотвратить налоговые преступления и мошенничества, а также быть максимально чистыми перед ЕС. По словам замдиректора отдела налоговой политики Минфина Марека Уускюла, на реально работающих фирмах нововведение никак не скажется, а вот продавцам полочных фирм усложнит жизнь. Поправки к закону об НСО поступят на рассмотрение парламента в конце марта.
Шесть месяцев - достаточный срок, чтобы провернуть аферу. Поэтому для предотвращения налоговых мошенничеств, считает Уускюла, лучше не пускать полочные фирмы в регистр. Правда, он сомневается, что на практике начнётся повальная проверка фирм и чистка регистра. Но то, что закон позволит исключать фирму из регистра без проволочек - уже шаг вперёд в борьбе с налоговыми преступлениями.
Руководитель отдела по возврату налогов НТД Эгон Веэрмяэ добавляет, что таким образом удастся сократить и мошенничества с возвратом НСО. В течение прошлого года в суды было направлено 175 дел по налоговым преступлениям и контрабанде. Ущерб государству департамент оценивает в 250 млн. крон.
Новым "полкам" путь уже заказан
Начало сокращению количества полочных фирм было положено 1 мая 2004 года, когда вступил в силу новый закон об НСО, согласно которому все предприятия должны были при регистрации подтвердить, что они занимаются предпринимательской деятельностью. Это, по словам Веэрмяэ, позволило избежать регистрации новых полочных фирм.
Но в регистре до сих пор есть фирмы, которые могут быть использованы с целью налогового обмана. Веэрмяэ утверждает, что налоговый администратор обязан обосновать своё решение о "погашении" фирмы в регистре. В своё время Госсуд ссылался на то, что налоговый администратор должен обеспечить возможность предпринимателю проверить партнёра. Но сейчас регистр не даёт достоверных сведений и закон не обеспечивает достаточной достоверности регистра.
По оценке члена правления Denveiss OÜ Сергея Мельника, сейчас на рынке Эстонии в общей сложности продаётся 5-10% полочных фирм, уже внесённых в регистр налогообязанных по НСО. Все эти фирмы были зарегистрированы до первого мая 2004 года. Теперь их продают без регистрации в налоговом регистре.
В регистр пробраться всё же можно
Председатель правления CorporeEstonia OÜ Андрей Проскура считает, что на деятельности учредителей и продавцов готовых фирм нововведение никак не отразится. По его словам, хотя времена, когда конторы учреждали ежедневно по 200 "полок" прошли, но и сейчас при большом желании можно найти старенькую фирмочку, внесённую в регистр налогообязанных лиц. Да и новую полочную фирму сам предприниматель также может при желании внести в налоговый регистр, имея на руках документы, подтверждающие деятельность, например, договор о покупке товара или услуги. Хотя Минфин утверждает, что нововведение не скажется на деятельности добропорядочных фирм, отраслевые союзы обеспокоены радикальной чисткой регистра. Наиболее уязвимы те секторы экономики, где товар несколько раз меняет владельцев, переходя по бумагам от одной фирмы к другой.
Радикальная чистка коснётся многих
Руководитель Союза рыбаков Тойво Оргусаар считает, что для рыбаков нововведение опасно, потому что в рыбном бизнесе действует много посреднических фирм, занимающихся скупкой рыбы. Как правило, деньги за рыбу скупщики твёрдо обещают заплатить "завтра", но если начнут со дня вычёркивать из регистра фирмы, то "завтра" может и не наступить, и рыбаки своих денег не увидят.
Исполнительный директор Союза портовых операторов Аго Тийман сказал, что новый подход к пребыванию в регистре может негативно сказаться на экспорте и транзите товаров в Россию. Не секрет, что на территории Эстонии, товары, направляющиеся в Россию, по несколько раз меняли владельцев. Таким образом, через подставные фирмы сбивали цену на товар, чтобы меньше платить налогов в России.
Владелец Parme Trans OÜ, депутат парламента Юрий Шеховцов считает, что исключение сомнительных фирм, чей юридический адрес не совпадает с реальным, а владельцами являются "танкисты", можно только приветствовать.
В то же время Шеховцов допускает такую возможность, что из регистра могут исключить те фирмы, которые по ряду причин временно приостановили свою деятельность. Чтобы этого не произошло, следует заранее сообщить о своих трудностях Налогово-таможенному департаменту. Если всё-таки фирму исключат из регистра, то всегда можно решение департамента оспорить в суде. "Без причины, - уверен Шеховцов, - никого из регистра не вычеркнут".

Обеспокоен: Аго Тийман из Союза портовых операторов не исключает негативных последствий "чистки".