Письма в глубинку новички нести не хотят
Через два года Eesti Post потеряет свою монополию на универсальные почтовые услуги - этот рынок станет свободным для конкуренции. Однако почтовые операторы - потенциальные конкуренты - в участии на этом рынке не заинтересованы, так как доставлять письма по стране им не выгодно.
ЕКАТЕРИНА ГУЖВИНА
jekaterina.guzvina@aripaev.ee
К 2008 году Европейская комиссия утвердит законопроект, касающийся лишения государственных почтовых операторов монополии на универсальные услуги в 2009 году. Под это изменение попадёт и предприятие Eesti Post. Согласно Закону о почте, до 31 декабря 2008 года на универсальную услугу - доставку и выемку писем весом до 50 граммов внутри страны - действует исключительное право, которое и имеет Eesti Post.
Предложение по лишению Eesti Post этого права Министерство экономики и коммуникаций представит на рассмотрение правительства уже в этом месяце.
С 2009 года лицензию на доставку и выемку писем внутри страны смогут получать и другие почтовые операторы.
Компании смогут конкурировать с Eesti Post лишь при условии соблюдения универсальных обязательств почтовой службы - минимумы ежедневной доставки и выемки писем по всей стране по одной цене. То есть почтовые операторы будут обязаны работать не только в выгодных крупных городах, но и в нерентабельных районах страны, - цена для городских и сельских получателей должна быть единой.
Убытки компенсирует специальный фонд
Если же доставка и выемка писем по стране окажется для предприятий убыточной, государство построит систему компенсации этих убытков. По словам руководителя Департамента связи Эдварда Саарма, возможно, будет создан компенсационный фонд: "Все участники рынка должны будут вносить свою долю в общий денежный фонд, из которого и будут выплачиваться компенсации".
Пока вопрос, придётся ли новым операторам создавать свои конторы и склады, либо они смогут пользоваться существующими ресурсами.
Между тем, почтовые операторы не заинтересованы в будущем свободном рынке универсальных услуг. Внутригосударственной доставкой писем им заниматься не выгодно, а остальные почтовые услуги они могут предоставлять и сейчас.
Так, по мнению гендиректора Express Post Свена Сууррайда, эстонский почтовый рынок универсальных услуг слишком тесный для нескольких компаний. "Мы хотим разносить письма в крупных городах, а составлять конкуренцию Eesti Post на окраинах страны мы не собираемся", - сказал Сууррайд.
Международные курьерские компании также не планируют выходить на внутренний почтовый рынок - это заявили и член правления DHL Estonia Янне Тульвик, и руководитель отдела продаж TNT Express Worldwide Eesti Энно Аэрматес.
Саарма предполагает, что либеральность рынка универсальных услуг может стать лишь формальной, но изменять существующую систему всё равно придётся. "Если в Брюсселе решат, что почтовый рынок должен быть открытым, Эстония вынуждена будет принять это решение, - говорит Саарма. - Хотя, скорее всего, Eesti Post будет иметь значительную долю на рынке, а свою выгоду конкурентам придётся поискать".
Новичкам на открытом рынке будет сложно
По словам руководителя отдела международных расчётов Eesti Post Александра Щекотина, работать на внутреннем рынке универсальных услуг новичкам будет сложно - потребуются большие инвестиции, да и бумажную почту всё больше заменяет электронная.
Щекотин приводит в пример опыт Швеции, где рынок почтовых услуг открыт уже 13 лет. "Однако конкуренты шведской почты либо не занимают большей доли рынка, либо уходят из его определённых сегментов, - говорит Щекотин. - Таким образом, юридически шведская почта не монополист, а фактически у неё осталось до 90% рынка универсальных услуг".

Не новичок: руководитель Департамента связи Эдвард Саарма полагает, что Eesti Post и на открытом рынке будет иметь значительную долю.