Подайте, Христа ради, 150 млн. крон
АРТУР ТООМАН
artur.tooman@aripaev.ee
Министерство окружающей среды решило "раскрутить" портовых операторов на 150 млн. крон - чтобы иметь средства на ликвидацию возможных разливов нефти.
Десять лет назад эстонское государство взяло на себя обязательства в рамках международного договора по защите окружающей среды Балтийского моря иметь средства, при помощи которых можно обеспечить ликвидацию 25 тысяч тонн возможного нефтяного загрязнения морской акватории. На сегодняшний день Эстония может собственными силами ликвидировать от 3 до 4 тысяч тонн загрязнений на море.
Чтобы выполнить взятые на себя обязательства, нужны деньги, которые правительство решило взять у "нефтетранзитчиков". Для этих целей в недрах Министерства окружающей среды готовится законопроект по созданию так называемого фонда нефти.
Советник водного отдела Министерства окружающей среды Олев Лухтейн, объясняя необходимость создания такого фонда, ссылается на опыт Финляндии, где подобный фонд существует уже более 30 лет.
Свою деятельность финский фонд начинал с подпитки из госбюджета. У нас же государство на создание фонда не собирается тратить ни сента. Кроме того, транзит российских, а именно о них идёт речь, нефтепродуктов через Финляндию ни в какое сравнение с эстонским нефтетранзитом не идёт. Через Финляндию переваливают порядка 10 млн. тонн нефтепродуктов в год, из которых львиная доля предназначена для внутреннего потребления. Через Эстонию идёт 37-38 млн. тонн в год.
Анализ не проводился
В разработке законопроекта принимают участие, помимо Министерства окружающей среды, Министерство экономики и коммуникаций, МВД и Министерство финансов. По заверению чиновников этих министерств, пока официальных бумаг из Министерства окружающей среды они не видели, хотя закон должен лечь на стол правительства уже в конце января. Ни одно министерство не проводило анализа, как отразится на нефтетранзите создание этого фонда.
Лухтейн говорит, что окончательно вопрос, сколько платить и кто будет платить, не решён. Но, по предварительной оценке, с каждой тонны перевозимой нефти и нефтепродуктов будут взимать 5 крон. С какого потолка была взята эта цифра, Лухтейн ответить затруднился. По его словам, средства фонда предназначены для покупки необходимой техники. Министерство планирует собрать 150-200 млн. крон.
В то же время из ответа Лухтейна следует, что платить обяжут, скорее всего, владельцев нефтетерминалов, так как фонд создаётся для ликвидации нефтяных загрязнений.
При этом, по словам Лухтейна, средства из фонда получит не только погранохрана, которая отвечает за ликвидацию загрязнений на море, но и Спасательный департамент, который занимается ликвидацией загрязнений на суше и на внутренних водоёмах Эстонии. Тогда почему обязанность наполнять фонд возлагается только на владельцев портовых нефтетерминалов? Ответа на этот вопрос у чиновников нет.
Дерут две шкуры
Помимо того, что нефтетерминалы будут обязаны платить деньги в фонд, никто не отменяет штрафы и не снимает ответственности с терминалов за ликвидацию загрязнений.
На вопрос, почему плата двойная, Лухтейн ответил, что если загрязнение будет крупным (что значит "крупным", он не уточнил), то терминалу на помощь придут спасатели, тогда дополнительно за услуги спасателей платить не надо будет.
Часть транзитного потока, по мнению исполнительного директора Ассоциации портовых операторов Аго Тиймана, возможно, из Эстонии уйдёт, и уж точно увеличить нефтетранзит уже не удастся, т. к. будет весьма сложно объяснить грузоотправителям, что через Эстонию переваливать нефтепродукты выгодно.
Аго Тиймана возмущает подход государства к решению государственных задач за счёт части предпринимателей. Кроме того, по его словам, бизнесменам сложно планировать инвестиции в развитие бизнеса, так как, согласно законопроекту, для фонда нефти будет установлен потолок 150-200 млн. крон, когда плату прекращают взимать, и нижний порог - 80 млн. крон, с которого опять начнут собирать деньги. "В такой ситуации, когда не знаешь, будут в следующем году брать налог или нет, вообще трудно что-то планировать", - считает Тийман.
Помимо этого, предпринимателей волнует отсутствие гарантий того, что собранные средства будут использованы по назначению, ведь практика показывает, что в Эстонии это далеко не так. К примеру, 75% средств от собираемого топливного акциза должно идти на дороги, но Департамент дорог ни разу не получал их в полном объёме.

Опять: Аго Тиймана из Ассоциации портовых операторов возмущает намерение государства в очередной раз решить свои проблемы за счёт предпринимателей.
